Bruxelles
Commission européenne
Propose la plupart des actes législatifs européens, met en œuvre les politiques de l'UE, gère le budget et veille au respect des traités.
Pouvoir clé
Pouvoir d'initiative et rôle exécutif européen.
Institutions · lieux · pouvoirs · codes
Comprendre les institutions, et aussi le langage qui les entoure.
Quand un article parle de Beauvau, Bercy, du Quai d'Orsay, de la CJUE ou du FMI, il suppose souvent que le lecteur connaît déjà le code. Cette page relie les noms, les lieux, les fonctions et les pouvoirs réels.
Vie publique
Qui décide, qui vote, qui juge ?
La vie publique ne repose pas sur une seule institution. Les citoyens élisent, le Parlement vote et contrôle, l'exécutif conduit l'action publique et la justice tranche les litiges selon le droit.
Les lieux du pouvoir
Deux chambres, deux palais, un même Parlement.
Le Palais Bourbon accueille l'Assemblée nationale ; le Palais du Luxembourg accueille le Sénat. Deux chambres du Parlement, avec des modes d'élection et des fonctions qui se complètent.
Les mots codés de la vie politique
Beauvau, Bercy, Matignon, Vendôme… ce que la presse sous-entend.
Ces mots sont des métonymies : on utilise le nom du lieu pour désigner l'institution ou le ministère qui y siège. Les portefeuilles peuvent évoluer selon les gouvernements, mais les raccourcis restent très utilisés.
Palais Bourbon
Assemblée nationale
Chambre des députés : vote de la loi, contrôle du Gouvernement, motions de censure.
Quand la presse parle du Palais Bourbon, elle désigne souvent l'Assemblée nationale elle-même.
Palais du Luxembourg
Sénat
Chambre représentant les collectivités territoriales : vote de la loi, navette parlementaire et contrôle.
Le palais abrite le Sénat ; par métonymie, son nom peut désigner l'institution.
Matignon
Premier ministre et services du Premier ministre
Coordination de l'action gouvernementale et direction du Gouvernement.
Hôtel de Matignon, résidence et lieu de travail du Premier ministre.
Beauvau
Ministère de l'Intérieur
Sécurité intérieure, administration territoriale, élections et une partie des politiques migratoires selon l'organisation gouvernementale.
La place Beauvau est devenue un raccourci journalistique pour parler de l'Intérieur.
Bercy
Ministères économiques et financiers
Budget, finances publiques, économie, fiscalité et politiques économiques selon les portefeuilles du Gouvernement.
Le terme désigne le complexe ministériel du quartier de Bercy.
Quai d'Orsay
Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères
Diplomatie française, réseau diplomatique et consulaire, négociations internationales.
Le nom vient de l'adresse historique du ministère sur le quai d'Orsay.
Place Vendôme
Ministère de la Justice
Politique de la justice, administration judiciaire, pénitentiaire et accès au droit.
Le ministère de la Justice siège place Vendôme ; son ministre porte aussi le titre de Garde des Sceaux.
Rue de Grenelle
Ministère de l'Éducation nationale
Politique scolaire et administration de l'Éducation nationale.
L'expression renvoie au siège du ministère, rue de Grenelle à Paris.
Ségur
Ministères sociaux / santé selon la configuration gouvernementale
Santé, solidarités et politiques sociales selon les portefeuilles du moment.
Le mot vient de l'avenue de Ségur, où se trouvent plusieurs administrations sociales.
Union européenne
Qui propose, qui vote, qui tranche, qui fixe les taux ?
L'Union européenne n'est pas une seule institution. Commission, Parlement, Conseil de l'UE, Conseil européen, CJUE, BCE et Cour des comptes ont des fonctions différentes et complémentaires.
Strasbourg / Bruxelles
Parlement européen
Représente les citoyens de l'UE et adopte les textes avec le Conseil de l'Union européenne dans la procédure législative ordinaire.
Pouvoir clé
Vote la législation et le budget, contrôle politiquement la Commission.
Bruxelles
Conseil de l'Union européenne
Réunit les ministres des États membres par domaine et adopte les textes avec le Parlement européen.
Pouvoir clé
Co-législateur représentant les gouvernements nationaux.
Bruxelles
Conseil européen
Réunit les chefs d'État ou de gouvernement et fixe les grandes orientations politiques de l'Union.
Pouvoir clé
Donne l'impulsion politique générale ; il ne vote normalement pas les lois ordinaires.
Luxembourg
Cour de justice de l'Union européenne (CJUE)
Veille à l'interprétation uniforme et au respect du droit de l'Union européenne.
Pouvoir clé
Peut contrôler la légalité d'actes européens et interpréter le droit de l'UE à la demande de juges nationaux.
Francfort
Banque centrale européenne (BCE)
Conduit la politique monétaire de la zone euro et participe à la supervision bancaire.
Pouvoir clé
Décide notamment des taux directeurs via son Conseil des gouverneurs.
Luxembourg
Cour des comptes européenne
Contrôle la bonne gestion des finances de l'Union européenne.
Pouvoir clé
Audit externe du budget européen ; elle ne juge pas comme une cour de justice.
Institutions économiques internationales
Le FMI n'est pas une banque centrale mondiale.
Le FMI surveille les économies, conseille ses membres et peut leur prêter en cas de difficultés extérieures. Il compte 191 pays membres et sa gestion courante repose notamment sur un Conseil d'administration. Il faut le distinguer de la Banque mondiale et de l'OMC.
Washington, D.C.
Fonds monétaire international (FMI)
Surveille l'économie mondiale, conseille les États et peut prêter à des pays confrontés à des difficultés de balance des paiements.
191 pays membres ; Conseil des gouverneurs et Conseil d'administration pour la gestion courante.
Pourquoi ça compte
Ses analyses et programmes peuvent peser fortement sur les politiques économiques nationales.
Washington, D.C.
Banque mondiale
Finance des projets de développement et apporte expertise et assistance aux pays membres.
Institution détenue par ses États membres, distincte du FMI malgré leur origine commune à Bretton Woods.
Pourquoi ça compte
Elle intervient surtout sur le développement de long terme, là où le FMI se concentre davantage sur la stabilité macroéconomique et financière.
Genève
Organisation mondiale du commerce (OMC)
Cadre multilatéral des règles du commerce international et du règlement des différends commerciaux.
Organisation intergouvernementale fondée sur des accords négociés entre ses membres.
Pourquoi ça compte
Ses règles structurent une partie du commerce mondial et les marges de manœuvre des États.
Repère
Assemblée nationale
Députés, vote de la loi, contrôle du Gouvernement.
Comprendre
Repère
Sénat
Représentation des territoires, navette parlementaire et contrôle.
Comprendre
Repère
Gouvernement
Premier ministre, ministres, responsabilité politique et conduite de l'action publique.
Comprendre
Repère
Conseil constitutionnel
Contrôle de constitutionnalité et protection de la Constitution.
Comprendre
Repère
Conseil d'État
Conseil du Gouvernement et juge suprême de l'ordre administratif.
Comprendre
Repère
Union européenne
Commission, Parlement, Conseils, CJUE, BCE et articulation avec le droit national.
Comprendre
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